2015年同等学力工商综合管理学原理(4)

　　第六章 组织

　　第一节 组织结构

　　组织结构是组织内部分工协作的基本形式或框架。

　　1、 分工关系2、部门化3、权限关系4、沟通与协商 5、程序化

　　分工关系

　　1)分工给组织带来的利益：

　　a) 分工可以使各种工作简单化

　　b) 由于从事专门化工作，使得每一个工人能掌握专业化的操作技能

　　2)分工给组织带来的弊端

　　c) 分工会带来工作的单调化

　　d) 分工会阻碍组织内部人员的流动，降低其对组织变化的适应能力

　　e) 专业化会助长组织内部的冲突

　　部门化

　　『管理幅度』

　　每一个管理者直接协调的下属的人数毕竟是有限的，受认识和情报处理能力的制约，管理者的有效协调人数有一个客观的限度。

　　权限关系

　　集权与分权相结合是处理决策权限关系的基本原则。

　　1. 集权的优点：政令统一，上下左右行动协调

　　2. 集权的缺点：

　　a) 所有事项都须征得上级许可，决策周期长

　　b) 缺乏第一手资料，决策科学性差

　　c) 排除下级对决策的参与，使下级有一种被冷落的感觉

　　3. 分权的优点：决策快速，职工参与意识强

　　4. 分权的缺点：协调困难 沟通与协商 程序化

　　第二节 组织结构形式

　　制约组织结构的因素

　　1)信息沟通(信息沟通贯穿于管理活动的全过程)

　　2)技术特点 3)经营战略 4)管理体制 5)企业规模 6)环境变化

　　技术特点主要包括技术复杂程度和稳定性两个方面。

　　技术复杂程度决定着组织的分工和作业的专业化程度，进而决定着部门大小及其构成、管理层次多少、管理幅度大小、管理人员比例、技术人员比例、生产经营活动特点等一系列因素。从技术稳定度的角度看，较少变革、比较稳定的技术，适宜采用机械式组织结构形态，即任务、职责、职位和权力等都有明确、严格的规定，组织内部的关系以垂直的上下级等级关系为主。多变的、不稳定的技术，具有较强适应性的有机式组织结构，开放性和灵活性，任务和职位的确定不十分严格，内部交流趋向于多元化，而非以垂直等级控制。

　　组织结构的调整

　　组织结构中经常出现且需及时调整的问题主要来自以下几个方面：

　　1)分工不合理，职位系统不清晰而造成的上下左右职责关系不明确，工作相互干扰;

　　2)信息系统不流畅，沟通不良;3)决策周期长，行动迟缓，贻误时机，效率低下;

　　4)机构臃肿，人浮于事，办事手续繁琐;

　　5)本位主义严重，部门间协调困难，不能形成有效的协作系统;

　　6)多头领导，不能形成统一的指挥系统;

　　7)授权不当，权责不对等;

　　8)组织缺乏创新，难以发展。

　　组织结构的形式

　　直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、子公司和分公司

　　组织结构的辩证法

　　各种组织结构形式都是利弊共存的，组织结构的形式包括直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、子公司和分公司。企业不论选择何种组织结构形式，都会面临一系列客观存在的矛盾冲突，如集权与分权、调和与对立、效率与战略等。

　　(1)集权与分权。从一定意义上说，组织结构选择就是要对集权和分权作出选择，如事业部制趋向于更多的分权，而直线制则强调更多的集权。但是，集权和分权又是相对的。集权有助于统一指挥，统一行动，分权有助于发挥下级的主动性和创造性，二者各有其可取之处。因此，任何组织都不可能取绝对的集权结构，也不可能取彻底的分权结构，问题的关键是要把握集权与分权的度，并在集权与分权之间保持适当的平衡。这是协调组织内部矛盾、保持组织与环境平衡的一个重要方面。

　　(2)集中与分散。分散有助于各部门根据自己所承担的任务自主地、独立地作出决策，把该部门的工作做精细。但是，组织作为一个有机整体，必须以整体最优为首要标准，而不能仅仅追求局部最优，因而必须有相当程度的集中。但是，集中和分散同样也是很难平衡的。

　　(3)调和与对立。组织作为一个有机整体，为了创造良好的合作关系，促成组织的一体化，必须注意对各种矛盾、利害冲突的调和。但调和要有一定限度，无限制的调和，实质上是妥协，往往是以牺牲组织原则为代价，会损害组织的健康。一定程度上矛盾、对立、竞争关系的存在，不公有利于组织正常履行职能，而且有利于增强企业的整体竞争能力，避免保守与退化，不断创新。调和与对立之间的分寸如何掌握，也是组织工作的一个难题。

　　(4)效率与战略。战略强调长期的、面向环境的方面，效率则强调短期的、面向组织内部的方面。二者虽有一致的一面，却也有矛盾的一面。能否既满足战略的要求，同时也合乎效率标准，也是管理者面临的一个难题。不论是组织结构的选择调整，还是组织结构的日常运转，都会碰到上述矛盾。虽然目前尚无明确的结论和处理标准，但注意到这些矛盾的客观存在，有意识地协调好这些矛盾，就有助于组织的健康发展。

　　上述四对矛盾，实际上是组织面临的基本矛盾——自律与他律矛盾的表现。集权、集中、调和、效率的背后是他律;分权、分散、对立、战略的基础是自律。组织活动离不开人际协作关系，所以要依靠自律。但是，人的自我约束能力有一定限度，所以需要他律，部分的自律和整体上的他律，能较好地平衡矛盾双方，因而可以作为处理上述矛盾的一个基本原则。

　　此外，组织结构还会面临稳定和革新的矛盾。因为即使在选择时是合理的组织结构形式，也会随时间的流逝而发生某些变化。如组织的权限划分就往往沿着‘分权—集权—分权’的发展轨迹，发生周期性的反复，集中与分散、调和与对立、效率与战略、自律与他律等矛盾也不例外。组织结构这种自我调整和完善，不失为一种能动的、长期的平衡方法。

　　第三节 制度规范

　　『制度规范』

　　是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称

　　制度规范种类

　　①企业基本制度(宪法)②管理制度、③技术规范、④业务规范(是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现，又能摸索出科学处理办法的事物所制定的作业处理规定)⑤个人行为规范

　　制度规范的特点

　　权威性、系统性、科学性、无差别性、借助强制力、稳定性

　　制定管理制度的基本要求

　　①从实际出发、②根据需要制定、③建立在法律和社会道德规范基础上、④系统和配套、⑤合情合理、⑥先进性

　　第四节 制度化管理

　　『制度化管理』

　　以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称为“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系”，是由德国著名的思想家马克斯?韦伯提出，并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式

　　制度化管理的实质

　　在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

　　制度化管理的主要特征

　　1)在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权利和责任，并且把这些权利和责任作为明确规范而制度化。

　　2)按照各机构、各层次不同职位权利的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式巩固下来。

　　3)以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有的素质、能力等要求。根据通过正式考试或者培训和教育而获得技术资格来挑选组织中所有的成员。

　　4)在实行制度管理的企业中，所有权和管理权相分离。

　　5)管理人员在实施管理时有三个特点：一是根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作;二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力;三是管理人员所拥有的权利要受到严格的限制。

　　6)管理者的职务是管理者的职业，他有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，他应忠于职守，而不是忠于某个人。

　　制度化管理的优越性(官僚制的优越性)

　　1. 个人与权利相分离

　　2. 是理性精神、合理化精神的体现

　　3. 适合现代大型企业组织的需要

　　制度化与人性

　　制度化定义

　　制度化管理倾向于把管理过程和企业组织设计为一架精确、完美无缺的机器，只讲规律，科学，理性，而不考虑人性(组织的正式侧面)。企业组织是由人组成的集团，人不是机器，不可能像机器一样准确、稳定、节律有制，人有感情、情绪、追求、本能(非正式侧面)。在此意义上，在推行制度化管理的同时，要处理好下述两组矛盾平衡关系：

　　“经”与“权”的关系

　　“经”指规范、原则、制度;“权”指权宜、权变，即衡量是非轻重，因时、因地、因事制宜。

　　经与权，即所谓原则性与灵活性，坚持按制度办事与适当变通之意。在管理中，经就是坚持管理的基本原则、基本制度，坚持原则性;权就是从实际出发，根据情况的变化采取适当措施，必要时采取变通方法。

　　显然，经与权是一对矛盾。管理中需要按规章章制度办事，坚持原则性，这是制度化管理的基本要求;同时，管理过程也不能没有灵活性，如何处理经与权之间矛盾平衡，是摆在管理者面前的一个难题。在这方面，没有一般的成熟手段可供利用。根据现实情况和经验反映出的问题，处理经与权的矛盾，需要注意下面两点：

　　第一，根据我国企业组织中的实际情况，应加强经的一面，推行制度化管理。即使牺牲部分灵活性也在所不惜。因为传统的和现实的种种原因，导致我国现实中原则性太少而灵活性太多。

　　第二，在基本的方面，关系全局的方面应坚持原则不动摇;而在局部的、无关宏旨的方面可以适当放宽，多给灵活性。

　　他律和自律

　　借助于约束、强制手段规范个体行为叫做他律;依靠个人自我控制、自我管理约束个体行为称作自律。强调他律还是自律，从根本上说，取决于管理者心目中关于人性的假设。

本文选自新东方在线论坛。