2015年在职MPA备考：行政学笔记(6)

　　行政决策的概念：行政决策是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。

　　行政决策的类型：1、根据行政决策主体地位的不同，行政决策可分为国家决策和地方决策;2、根据行政决策涉及问题的规模和影响不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策;3、依据决策条件和决策对象所处状态的不同，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策;4、依据决策目标的要求不同，行政决策可分我最优决策和满意决策;5、依据决策行为采取的方式不同，行政决策可分为程序化决策和非程序化决策。

　　行政决策的基本原则：信息原则，预测原则，系统原则，可行原则，择优原则，动态原则。

　　行政决策在行政过程中的地位和作用：1、行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础;2、行政决策是行政领导的基本职能和重要技能;3、行政决策正确与否是行政管理成败的关键。

　　行政决策的子系统：行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。每一个决策系统内部可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统、监控子系统。

　　行政决策体制的构成要素：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、技术和信息、组织设计。

　　行政决策体制的类型：根据最高决策者的人数而划分为首长制和委员会制，根据决策权力使用的特点可划分为集权制和分权制。当今世界的决策体制主要有独裁制、议会制和人民代表大会制三种类型。

　　独裁制的主要特点是通过传统继承或政变等方式产生的权威人物享有最高决策权。具体类型有，1、宗教领袖制;2、君主亲政制;3、军人独裁制。

　　议会制。

　　行政决策的程序：行政职能的基本程序可概括为五个阶段。

　　问题界定：1、决策问题的含义;2、问题界定的主要环节(1)症结分析(2)原因分析(3)确切表述：3、问题界定的主要方法;问题界定的主要方法有类别分析法，类比分析法，假设分析法和层次分析法。

　　目标确立：

　　1、决策目标的含义：行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。行政决策的目标具有如下特征：(1)层次性(2)多样性(3)从属性。

　　2、目标确立的基本原则：(1)针对性(2)可行性(3)系统性(4)规范性(5)具体性。

　　3、目标确立的主要环节。

　　4、目标确立的主要方法：(1)综合指标法(2)主要目标列举法(3)目标排序法(4) 综合评分法(5)逐步淘汰法方案设计：1)方案设计的含义：决策方案指一个或一组解决问题、实现目标的行动准则，它具体规定实现决策目标的步骤、途径和方法。2)方案设计的主要步骤：(1)轮廓设想(2)细部设计。3、方案设计的基本方法：(1)头脑风暴法(2)对演法(3)综摄法。

　　后果预测：1、后果预测的含义：后果预测是为了对方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。2、后果预测的基本步骤;(1)收集资料(2)确定方法(3)计算和分析(4)评估结果。3、后果预测的主要方法：(1)德尔斐法(2)会议法(3)时间序列法(4)回归分析法(5)趋势外推法。

　　方案抉择：

　　1、方案抉择的含义：方案抉择指行政决策中枢系统中享有行政决策权的行政领导依据其权利、经验和科学知识在对各种备选方案进行比较权衡的基础上，选择或综合出一个最优或满意的决策方案。方案一经抉择和批准，即成为行政人员和行政对象的行动准则。

　　2、方案抉择的主要环节：(1)确定标准(2)可行性分析(3)合法化。

　　3、方案抉择的主要方法：(1)经验判断(2)决策树技术(3)试验(4)模拟。

　　行政决策的方式：全体一致规则(1)全体一致规则的含义：全体一致规则是指行政决策方案的通过需要参与行政决策的全体投票者都对某项行政方案投赞成票。(2)全体一致规则的缺点(3)全体一致规则的运用范围。

　　多数规则：多数规则是指获得投票人支持最多的决策方案获胜的一种决策方式。但这一多数可能是绝对多数，也可能是相对多数。

　　过半数规则：(1)过半数规则的含义：过半数规则是指至少有1/2以上的投票人支持的决策方案才算有效的一种决策方式。(2)过半数规则的缺陷(3)过半数规则的变异形式：A孔多塞标准B博尔达记数C淘汰投票D加权投票。

本文选自新东方在线论坛。