2015年在职公共管理硕士考试：论述题专项练习(3)

　　11.简述国外公共人力资源管理改革的特点。

　　参考答案：(1)实行弹性化的任用制度。最典型的是合同聘用制的运用。政府进行战略规划，确定若干年内要完成的任务，然后把这些任务分解到各个部门，并据此从政府系统内部和外部招聘执行官，以固定期限合同的形式确定双方的权利和义务。

　　(2)放松规制，由刚性管理变为弹性管理。这主要表现在两个方面，一是简化人事规则。二是指行政机构在经过授权或批准后，在人力资源管理中可以根据实际情况和需要，具有某些不受规则限制的“豁免权”。

　　(3)实行谈判工资制。公务员不仅可以通过公务员工会与政府集体谈判工资报酬，在新公共管理运动中更是发展出了个人谈判工资制度，即在与政府雇员签署聘用合同之前，被雇者可以就自己的工资报酬与政府进行一对一的谈判。

　　(4)推行绩效管理和绩效工资。

　　(5)改革僵化的职位分类制度和职业发展路线。

　　(6)注重人力资源开发。一些国家在能力主义的价值取向下，根据职位对任职者的要求积极实施人力资源开发。

　　(7)下放人事管理权力。

　　12.简述我国省级人民代表大会对省级政府预算行使最高决定权所包含的内容。

　　参考答案：我国省级人民代表大会对省级政府预算行使最高决定权所包含的内容如下：

　　(1)审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。

　　(2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告。

　　(3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

　　(4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

　　13.简述我国地方政府运用的“两上两下”的典型预算过程。

　　参考答案：我国地方政府运用的“两上两下”的具体过程如下：

　　(1)“一上”。支出部门在收到财政部门的年度预算编制通知之后，对部门下一年度的支出进行测算，然后报送财政部门。

　　(2)“一下”。财政部门收到各个部门的预算后，由职能处室对各个部门的预算进行审查，然后将审查意见反馈给各部门。在下达反馈意见的同时，财政部门根据往年的预算情况和对未来年度收入的预测，给各个部门下达一个控制数，要求各个部门在控制数内修改部门预算。

　　(3)“二上”。各个部门在财政部门下达的控制数内重新编制本部门的预算。然后报送财政部门。财政部门审查各个部门的预算后，汇总编制政府预算。然后，报政府常务会议讨论。财政部门根据政府常务会议的意见修改预算，然后报同级党委审查。最后，财政部门将政府预算草案报人大常委会初审。最后，人大常委会初审后形成的政府预算在人大会议召开时提交大会审议通过。

　　支出部门根据财政下达的控制数和审查意见重新修改预算，然后上报给财政部门。“二上”后，财政部门审查部门的预算后，通常提交政府常务办公会，通过后提交党委常务会，然后，政府预算必须提交给地方人大财经委员会的预算工作委员会进行初步审查，初步审查通过后，提交每年的人民代表大会审查。

　　(4)“二下”。人大通过预算后，由财政部门批复给各个部门，开始预算执行。

　　14.简述政务信息资源管理的目标。

　　参考答案：政务信息资源管理的目标包括以下四个方面：

　　(1)实现政务信息资源的科学管理，这是政务信息资源管理的基础性目标;

　　(2)提高政务信息资源开发利用的能力，这是政务信息资源管理的根本性目标;

　　(3)最大限度地降低公共部门信息活动的费用，这是政务信息资源管理的直接目标;

　　(4)促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展，这是政务信息资源管理的终极性目标。

　　15.简述政务信息资源公开的原则。

　　参考答案：政务信息资源公开的原则包括以下方面：

　　(1)合法性原则。合法性原则是指政务信息公开必须是依法公开，包括政务信息公开的范围、内容、程序和途径等，都必须有法可依、有章可循，即通过具体的法律、法规、制度和规范等，对政务信息公开做出明确规定，并在实践中贯彻执行。

　　(2)及时性原则。政务信息公开作为公共管理活动的一个有机组成部分，也要求做到及时、迅速。

　　(3)真实性原则。这一原则指的是公开的政务信息必须是真实、可靠的，而不是虚假的或错误的政务信息。

　　(4)利益平衡原则。利益平衡原则指的是实施政务信息公开时不得侵犯个人隐私、商业秘密等其他个人或组织的合法权益，以及国家秘密和社会公共利益，有效处理公开与保护的关系。

　　(5)不收费原则。政务信息资源作为社会公共资源，它的公开一般不收取费用。

　　(6)责任原则。公开政务信息是公共部门的一种责任。公众知情权的有效实现取决于对违反政务信息公开行为责任的严肃追究和对侵犯公众信息获取权的有效救济。