2015年在职公共管理硕士简答题考前强化练习(4)

　　9.政府干预行为的局限性的表现及其原因。

　　在布坎南看来，政府干预行为的局限性的表现及其原因，主要有以下几个方面：

　　(1)公共决策失效。公共决策机制因其自身的内在缺陷而难以达到实现公共利益的目的;决策信息的不完全性;选民的“短见效应”;选民的“理性而无知”。

　　(2)政府工作机构的低效率。在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因在于：缺乏竞争性压力;没有降低成本的激励机制;缺乏监督信息。

　　(3)政府的内部性与扩张。政府的内部性是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。

　　(4)政府的寻租活动。寻租活动将导致“政府失败”，因为它导致经济资源配置扭曲，或说它是资源无效配置的一个根源。

　　10.公共组织与非公共组织的区别。

　　①活动的目的不同。非公共组织追求的是组织成员的私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务，而不是为全社会服务。公共组织则以实现公共利益为目标，负责向社会公众提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品，目的是促进社会各项事业的全面发展。

　　②为社会提供的服务不同。非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，公共组织则为社会提供公共产品。

　　③管理对象不同。非公共组织只能以本组织成员为管理对象，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。而公共组织的管辖范围则可以是整个社会，以全社会的公共事务为自己的管理对象。

　　④活动的依据不同。非公共组织主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据;公共组织则以国家强制权力为活动依据，以国家法律为准绳。

　　11.公共组织的作用。

　　①公共组织是公共管理的主体，是公共管理活动的物质基础和力量源泉。 ②公共组织是公共管理活动的基本支点，是公共管理人员的载体。

　　③公共组织汇集和放大了管理人员的力量，使组织在实际活动中发挥出最大的效益。