2015年在职公共管理硕士简答题考前强化练习(3)

　　6.简述公共管理与私部门管理的区别(公共管理的特质)

　　(1)公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私部门管理的最重要区别。

　　(2)垄断强制性与自由竞争性。公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断性和强制性特点，而私部门管理则不具有这个特点。私部门与外部的关系，更多地体现为公共权威引导下的自由选择与平等竞争关系。

　　(3)制衡性与自主性。与私部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡。

　　(4)多元理性与经济理性。公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡;私部门管理主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开，无需对分配和平衡社会价值承担责任。

　　(5)政府机制与市场机制。公共管理与私部门管理的一个十分显著的区别在于，前者主要是通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来完成。

　　7.简述公共管理学产生的时代背景

　　一、西方国家摆脱困境的需要，是公共管理学产生的直接动因。 (1)政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满; (2)经济衰退和财政压力的加剧;

　　(3)社会问题与政府不可治理性的增加。

　　二、科技革命和全球化浪潮，提供了公共管理学产生和发展的宏观背景。 (1)科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量; (2)全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力。

　　三、政府管理和民主制度方面的矛盾，催化了公共管理学的产生和发展。 (1)以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求; (2)西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。

　　8.简述泰勒的科学管理

　　其基本理论观点是：第一，管理就是要通过设计最佳的工作流程来最大限度地节约成本，提高工作效率;第二，用一种修改过的计件工作方法支付工资，高出每日工作测量标准就多付酬。泰勒通过强调时间和动作以获得人与机器的最高效能，开创了一个追求效率的时代。