2015年在职公共管理硕士简答题考前强化练习(1)

　　1.简述行政文化对外向性行政的作用。

　　行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。

　　行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征。(2分)

　　行政行政文化对外向性行政的作用包括：

　　第一，廉洁行政的保障。

　　廉洁行政离不开法治，更离不开行政文化的“心治”。

　　第二，高效行政的条件。

　　行政效率的有无与高低，关键在于人的思想、精神和作风等主观因素。

　　第三，民主行政的前提。

　　民主行政除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思想的制约。(4分)

　　2.简述行政执法方式的类型及行政执法责任制的主要内容。

　　行政执法就是行政主体在行政管理过程中执行法律、法规活动的统称。

　　行政执法方式指行政主体执法所采用的形式和手段，它是行政执法的具体表现形式。(1分)

　　行政执法可以通过制定规范的形式展开，也可以直接通过许可、征收、处罚等形式表达;相应地，行政执法方式可以分为抽象的方式和具体的方式。

　　行政执法方式还可分为刚性方式和柔性方式。

　　●刚性方式：行政检查、行政处罚、行政强制等形态，权力特征明显;

　　●柔性方式：行政指导、行政合同等形态，权力色彩淡。(2分)

　　当前问题：运动式执法、粗暴执法、简单执法。

　　改革方向：促进执法手段的文明化、柔性化、人性化和多样化。

　　行政执法责任制是指为了促使执法主体权责统一、责任明晰，依据法定职责和执法标准对其实施评议考核与责任追究的行政法律制度。

　　在我国，行政执法责任制产生于20世纪90年代，是我国建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明过程中创新的行政法律制度。

　　意义：

　　推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处。

　　主要内容：

　　(1)界定行政执法职责。

　　谁有权执法、执什么法以及执法的范围问题。这是行政执法责任制的基础性工作。

　　(2)规范行政执法程序。

　　(3)健全行政执法评议考核机制。

　　(4)追究行政执法责任。

　　推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。

　　对不当执法的部门，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理;

　　对有关行政执法人员，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。(3分)