2015年同等学力经济学：基础练习题及答案(4)

2015-02-05 17:13:00来源：网络

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　　论述题：

　　1、我国进一步完善分税制的基本思路

　　2、谈谈财政赤字规模的社会经济制约因素

　　参考答案：

　　1、我国进一步完善分税制的基本思路

　　(一)进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的职责

　　具体而言，(1)总体上的政府与市场的关系，也就是政府职能转变问题，对实行分级预算体制来说需要将原则具体化。(2)关于各级政府事权的划分，规范的分级预算体制要求以法律形式具体化，力求分工明确，依法办事。(3)各级预算主体支出职责的划分，一般而言，应遵循事权与财权相一致原则，但在具体事项上则不一定完全一致。

　　(二)规范收入划分

　　(1)分税制与税制是密切相关的，税制调整了，分税及其相应的收入划分，也必须随之调整。(2)按税种划分收入和按行政隶属关系划分收入的分税效应是完全不同的，现行分税制的企业所得税仍是按行政隶属关系划分的，改为分率分成或比例分成将是必然的选择。(3)凡属于税源普及全国或具有高度调节功能的税种划归中央税是分税制的通则，我国现行税制的个人所得税和固定资产投资方向调节税均属于这类税种，而分税制将该两种税划归为地方税种只能视为权宜做法。(4)通过税制调整健全地方税系应列为分税制进一步完善的一项重要目标。

　　(三)集权与分权关系的调整

　　分级预算体制的集权与分权关系，主要体现在收支划分上面。从支出方看，多数支出项目是由接近基层并熟悉居民偏好的地方来执行和管理，所以地方支出在总支出中占较大的比重。从收入方看则应是相反的，即为了均衡横向不平衡，贯彻中央的宏观政策，中央财政收入应占主导地位。这也是各国实行分级预算体制通行的分配格局，几乎没有例外。

　　(四)完善转移支付制度是完善分税制的重点

　　完善转移支付制度的基本途径，首先是进一步明确转移支付的目标模式，而后通过增量与存量同时并举的微调向目标模式逼近。(1)目标模式的选择。(2)纵向转移的微调。(3)推进省(区)以下转移支付制度的建立和完善。

　　2、谈谈财政赤字规模的社会经济制约因素

　　(1)经济增长率的提高程度。如果经济持续增长率比较高，既使政府是以较大规模的财政赤字用以经济发展，对国民经济也没有危害，或危害很小。这是因为，本国经济的吸纳能力随着国民收入的大幅度提高而相应加强，价格水平不会出现明显上涨。

　　(2)货币部门的增加程度。在商品货币经济不断发展的情况下，一个国家当中的非货币化部门间不断转化为货币部门，这一进程就是这里所说的货币化。货币化进程为由赤字引致的“额外货币供给”减轻了通货膨胀的压力。

　　(3)国民经济各部门能力的未利用程度。如果在国民经济中，特别是农业和工业部门存在着大量的未利用或利用不足的资源和能力，那么预算赤字可能会使闲置的资源和能力动员起来，得到充分的利用，增加本国的生产水平，而不会对价格水平产生上抬的压力。

　　(4)赤字支出的投资项目性质。如果通过预算赤字筹集的资金，用于周转周期短、见效快的建设项目，生产的增加或多或少地抵消了公众持有货币购买力增加的影响，通货膨胀的压力就会在一个短暂的时滞之后被产量的增加所抵消。

　　(5)国际贸易逆差程度。如果一国的国际收支是逆差，该国的赤字财政就可能是非通货膨胀性的。

　　(6)政府自身的管理能力。一般来说，赤字财政只要出现，就有产生通货膨胀的可能性。重要的问题是，政府又无适当而有力的管理措施和廉洁的管理机构来防止以至消除财政赤字塑成的通货膨胀压力。政府的这种管理能力主要表现在以下两个方面，即举债能力与征税能力、工资和价格的控制能力。

　　(7)公众的牺牲精神。赤字融资安全限的确定还不能忽视这样一个因素，即广大民众的理解和牺牲精神。一般而言，赤字融资有可能增加实际产出，但是资源动员和产品供给的时滞要求社会在长或短的时间内保持一定程度的耐心，克服收入与生活水平预期过高的心理，甚至要忍受一下实际收入下降之苦。

本文选自新东方在线论坛。

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本文关键字: 同等学力经济学练习同等学力经济学

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