2014年MPA联考管理学公共经济复习(2)

　　第二章　公共产品

　　公共产品理论是公共经济学的核心理论。

　　涂过大家都成为免费搭车者，没有人愿意修建和维护灯塔，是公共的悲剧。

　　公共产品具有两个本质特征：消费上的非竞争性;收益的非排他性。符合上述特征的公共产品属于狭义的公共产品范畴，叫纯公共产品。

　　介于纯公共产品与纯私人产品之间的叫准公共产品。

　　广义的公共产品既包括纯公共产品，也包括准公共产品。

　　准公共产品具有竞争性和非排他性，如公共池塘资源。

　　纯私人产品具有竞争性和排他性。

　　纯公共产品具有非竞争性和非排他性，如国防。

　　准公共产品具有非竞争性和排他性，如收费高速路，收费公园。

　　准公共产品一般具有拥挤性的特点，准公共产品到达拥挤点后，增加一个人将减少原有消费者的效用。

　　如果一种产品或服务是纯粹的私人产品可通过市场机制来实现供求平衡，如果一种产品是纯粹的公共产品，应由政府公共部门来提供。

　　所谓搭便车是对那些试图不付出任何代价就能得到利益的行为的一种形象比喻。搭便车行为是市场失灵的一种具体表现。

　　从政府发挥职能的角度出发，公共产品可以分为直接性公共产品，间接性公共产品和混合性公共产品。

　　直接性公共产品完全由政府决定。

　　间接性公共产品政府对消费行为间接干预，给与补贴，对外部性予以纠正。

　　混合性公共产品。政府既直接控制又间接介入，教育是一种典型的混合性产品。

　　纯公共产品只能由政府提供来源安通学校。

　　准公共产品大都或部分地由私人部门来提供。

　　准公共产品的私人供给形式有：完全的私人供给;私人与政府的联合供给;私人与社区的联合供给。

　　最常见的是，政府对私人提供的公共产品给与一定的补贴和优惠政策。

　　萨瓦斯根据产品供给的生产者和安排者的区分列出了公共产品的10种制度安排。

　　自我服务是最原始的也是最基本的一种服务方式。

　　影响准公共产品供给的因素：融资问题;用途管理问题;协同生产问题。

　　供给与使用的协作是高质量公共服务的关键。

　　私人成功提供某些公共产品的条件：私人供给的公共产品一般应是准公共产品;在公共产品的消费上必须存在排他性技术;私人若想成功地提供公共产品还需要一系列的制度保障，其中最重要的制度安排是产权。

　　政府在公共产品的私人供给中发挥着重要作用：政府要为公共产品的私人供给提供制度上激励;由私人提供公共产品可能会出现某些负外部性问题，政府要进行规制;在私人提公共产品的过程中政府要给予消费者某种支持。

　　外部效应也称外部性，有利的外部影响称为正的外部效应，是指为交易之外的第三者带来了未在价格中得以反应的经济效益。不利的外部影响称为负的外部效应，是交易之外的第三者带来了未在价格中得以反应的成本费用。

　　外部效应内在化主要是通过对外部效应的边际价值进行定价而实现的。就正的外部效应而言，就是将外部边际收益加计到私人的边际效益之中。

　　外部效应的矫正，应着眼于对私人边际效益或边际成本的调整。

　　外部效应的矫正那个可以通过以下途径：通过市场机制来矫正，如实施产业一体化，明晰产权、进行社会制裁;通过公共部么来矫正，如罚款、征税、补贴、实施公共管制、采取法律措施、提供公共产品等。

　　科斯认为，外部效应产权界定不够明确或界定不当引起。

　　对公共产品理论分析，可以提供许多直接启示：明确了政府组织与市场组织及其他社会组织在公共产品提供与生产中的相互依存的伙伴关系，从而有助于更清晰地界定政府组织的职能;政府机构设置和财政收支规模及其方向提供了重要的理论依据;保证公众福利的最大化.