2014年MPA联考管理学公共经济复习(1)

　　第一章　市场与公共部门

　　长期以来，市场经济被看作是最有效率的经济运行机制。

　　市场经济优势体现在：市场主体的利益驱动和自由竞争促进不断创新;分散决策结构，较快地实现供需平衡;以价格体系、信息机构提高资源配置的合理性。市场经济也有先天不足。

　　市场失灵：由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起了市场机制在资源配置上运作不灵。

　　美国经济学家加尔布雷斯看来：宏观经济不稳定，微观经济无效率，社会不公平是市场失灵的三种表现。(多)

　　市场失灵微观表现为无效率，宏观表现为不稳定，制度表现为不公平。

　　市场失灵的微观表现：垄断性失灵;外部性失灵;公共性失灵;信息性失灵。

　　信息不对称的现象：劣胜优汰;道德风险。

　　市场失灵的宏观表现称作宏观失灵，主要指市场总供求不稳定，宏观经济总量失衡，引起高失业率和高通货膨胀率。

　　市场失灵的制度表现：分配失灵;秩序失灵。

　　分配失灵造成分配不公和贫富两极分化来源安通学校。

　　秩序失灵指市场不能自发地界定市场运行的游戏规则并予以监督保障。

　　公共部门包括四个层次：中央政府，广义政府，统一公共部门，广义的公共部门。(多)

　　保障基金属于广义公共部门。

　　在我国公共部门主要包括政党、社团，但在国外一般说来不把政党和社团看作公共部门。

　　公共经济的主体出现了多中心的趋势，除了政府以外，私人企业、社区、国际组织、非营利性组织也成为公共经济的重要行为主体。组织具有贴近基层，信息相对充分，运作灵活的特点;效率和效能具有优势;技术创新优势。

　　政府是公共部门中最主要的行为主体。

　　政府在矫正市场失灵方面的优势：政府具有征税权;政府具有禁止权;政府具有处罚权;政府有交易费用优势。

　　政府经济职能包括增进效率促进公平和保持稳定三个方面。

　　市场失灵为政府工干预提供了机会和理由，但市场失灵是政府部门干预的必要条件而不是充分条件。

　　政府失灵表现在：成本与收益不对应;冗繁的政策和低质的政策;预算增长，规模扩张，控制信息;分配和再分配不公;寻租和创租活动;政策执行无效率;所有制残缺。

　　政府失灵的原因：政府内在效应的局限性;政府的政策偏差;政府决策的失误;政府的低效率;政府部门的自我扩张;政府的寻租活动;政府干预的垄断性;政府机构的复杂性。

　　德国阿道夫.瓦格纳指出政府有自然的扩张那个情绪倾向，称为公共活动递增的瓦格纳定律。