2014年法硕指导：宪法学精选试题解析(3)

　　某市人民政府为筹措公路建设资金，加快市区街道改造步伐，发布了《关于营运性出租车收费问题的规定》。该规定要求，一切营运性出租车必须向交通管理部门交纳道路建设费、增容费200元，逾期不交者将追究法律责任。作为该市出租车司机的赵某认为，该规定属于乱摊派的范围，因而请求人民法院依据宪法和法律撤销这一规定。人民法院则认为，该规定属于市政府的行政规定，法院不能受理此案，并告知赵某向省政府和省人大反映情况。赵某则认为法院不履行职责，不公正，因而一定要法院受理此案。(请运用有关宪法和法律知识，对此案进行分析)

　　【答案】(1)某市人民政府发布的《关于营运性出租车收费问题的规定》属于在其职权范围内的行政命令。因为，根据我国宪法的规定，地方各级人民政府在本行政区域内，有权发布行政决定和命令，管理本行政区域内的行政工作，但不得与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触。(3分)

　　(2)根据我国宪法的规定，公民对于任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关及其工作人员的违法失职行为有向有关机关提出申诉、控告或者检举的权利。因此，赵某认为市政府的行政命令违法，有法律所规定的诉愿权。(2分)

　　(3)根据我国宪法和行政诉讼法的规定，人民法院只能对具体行政行为进行司法审查，而无权审查并撤销人民政府的行政命令。(1分)我国宪法规定，上级人民政府对下级人民政府、人民代表大会及其常务委员会对本级人民政府所作的行政决定和命令有权变更和撤销。(2分)因此，法院告诉赵某向省政府和人大反映情况是符合宪法和法律规定的。因为省政府是市政府的上级行政机关，领导和监督下级行政机关的工作，而人大及其常委会作为权力机关，有权监督行政机关的工作， (1分)赵某应当听从法院的司法建议，采用正确合法的途径反映情况，解决问题。(1分)

　　【考点分析】 本题考察的内容实际包括宪法与行政法两部分的内容，但以宪法为主。在宪法中，它涉及到了公民的基本权利、人大的职权、地方行政机关的职权、人大与地方行政机关的关系等。

　　【考生注意】对于这类分析题，首先要仔细阅读题目，研究其每一个细节，注意其与宪法学中的哪些知识点有关系，即该题中涉及到哪些宪法上的问题，这是最关键的。然后再根据宪法学的知识对这些问题进行分析。注意的是，不要形成一个思维定式，即认为这些国家机关的行为都一定是错误的，而要对其予以客观分析。