法律硕士论文：试论产权制度维护军队无形资产安全的途径

　　军队无形资产指属于国家所有，军队依法占有、使用和管理的专利、版权、保密技术和商誉、商标等资产，它们是军队科研院所在科研过程中形成的智力成果结晶。维护军队无形资产安全，既是军队国有资产管理的重要内容，也是建设信息化军队、打赢信息化战争的迫切要求。军队无形资产管理的核心是产权管理，缺乏产权保护意识以及产权界定不清、权责不明、配置不合理，导致军队无形资产流失严重、供给不足、质量不高。因此，必须以科学发展观为指导，从产权制度创新为突破口，加强军队无形资产管理，维护军队无形资产安全。

　　一、创新产权保护制度。筑牢安全屏障

　　随着军队科研院所之间以及科研院所和企业之间开展技术转移，伴随每年调动、转业、复员引发的军事人员流动，造成了无形资产流失，对军队无形资产安全构成直接威胁。防止这种现象发生，一要积极开展军队无形资产产权战略工程保护。联合国家和企业等主体，通过制定军队科技创新战略、军队无形资产产权保护战略和应用战略来长远、全面和主动地对军队无形资产产权实施保护。将军队无形资产产权纳入国家和军队创新体系，纳入军队科研院所发展战略，综合利用进攻和防御两种方式，有选择地开展专利战略研究，为本单位无形资产投资提供强有力的支撑。二要努力构建军队无形资产产权保护系统。建立由健全的工作机构、过硬的人才队伍和完善的规章制度构成的“三位一体”产权保护系统。考虑建立由总后军产工程财会局、军队科研院所构成的双层无形资产产权管理机构。总后军产工程财会局负责宏观管理、规章制定和战略规划，各科研院所是军队无形资产产权保护的实施单位。各机构实行部门主要领导负责，落实责任制，形成信息网络，开展经常交流。三要大力推进军队无形资产产权保护形式和手段多样化。军队无形资产种类繁多，内容复杂，保护难度大，靠单一的保护方式和手段难以奏效。在保护形式上，根据资产客体特征，在普通专利、国防专利、著作权、计算机版权、技术秘密之间进行准确选择。保护手段上，则要综合运用法律合同保护、人员控制保护、专案保护、替换性保护等多种不同手段。

　　二、构建产权激励制度。提升规模质量

　　军队无形资产安全在静态上呈现为有效管理而防止流失的态势，动态上则表现为资产的规模质量有效满足军队履行使命的具体能力。是否具备这种能力，是衡量军队无形资产安全的最高标准。军队无形资产形成的主要途径是军队科研院所进行国防科技创新，其中物质资本是平台，科研人力资本则是关键，能否设计一个最大化激发创新人员积极性的制度，直接影响到科研人员能动性的发挥，决定军队无形资产的质和量。产权激励制度通过无形资产权益的合理配置，能够有效调动科研人员的积极性。构建知识产权奖励制度，对成功申报知识产权的单位和个人进行物质和精神奖励。按照知识产权的申请、确立、授权顺序依次给予相应物质奖励，奖励的数额按照军队和单位实际合理划定，根据顺序依次递增，以体现激励原则。将技术职称评定、级别升迁和奖励等与科研人员获得的知识产权数萤和质量挂钩。现行评价体系下，可以考虑将知识产权的数量和质量与论文数量之间进行换算。优化军队无形资产产权结构，建立产权收益的合理分配机制。变国家独有的军队无形资产产权结构为国家、军队、单位和个人共享的多元产权结构。借鉴国外军队无形资产由“收权”到“放权”的经验，在产权界定保密的前提下，坚持效率原则，将部分产权下放到单位和个人。比如，由专利产生收益的适当比例应当给予发明人。对于职务发明产生的知识产权归属，既可以约定所有权归个人，但个人必须转让给单位，也可以约定所有权归单位，而将收益的适当比例给发明人。坚持军队知识成果创新记录的真实性，克服论资排辈现象，依据贡献准确填写发明人、著作权署名人、计算机版权登记人。

　　三、完善产权法律制度。改善管理环境

　　维护军队无形资产安全离不开有利的外部制度环境。运用法律制度对军队无形资产产权的保护、权利界定和补偿等做出规定，具有成本低、权威大、效果好等优点。当前，完善军队无形资产产权法律制度应从“立”、“废”、“改”三个层面着手，做好两方面工作。一是建立完善的军队无形资产产权法律体系。首先应由国务院研究制定《国防科技产权管理条例》，作为统筹管理军队和地方国防科技产权工作的依据，在当中对军队无形资产产权的保护、激励和补偿等制度做出总的规定。在此基础上，制定和完善一系列子法，分别是《军队无形资产保护实施细则》，规定军队无形资产保护的原则、形式和手段： 《军队无形资产产权补偿实施细则》，制定合理的有利于平衡国家、军队、单位和个人的补偿规定：《国防技术秘密保护条例》和《国防著作权条例》，对未公开的国防技术秘密和著作权的归属、保护做出规定; 《军事技术强制征用条例》，对强制许可制度制定具体的操作办法，平衡军队和个人利益的冲突。二是修改现有的军队无形资产法律法规。新的《国防专利条例》已经颁布多年，对优化军事无形资产产权结构、提高军队无形资产产权补偿额度都进行了规定，但在实践中需要继续完善，比如对限制军事无形资产产权人相关权利的规定就可以适当放松。